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改革背景下的物流政策模式变化
2014-01-26 16:00:00 来源:本站 作者:admin
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在其他领域提出要淘汰落后产能后,运输、物流领域也需要淘汰落后的产能,怎么淘汰?是政府引导还是市场淘汰?

十八届三中全会明确指出:市场在资源配置中起决定性作用。

首先,建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。

其次,完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。  最后,健全宏观调控体系。宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济持续健康发展。

构建开放型经济新体制为了适应经济全球化新形势,必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革。

1、放宽投资准入。放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制,进一步放开一般制造业。

2、加快自由贸易区建设。改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制,加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判,形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

3、扩大内陆沿边开放。支持内陆城市增开国际客货运航线,发展多式联运,形成横贯东中西、联结南北方对外经济走廊。最近我们在做的几件事情,都跟今年的趋势有关系。大家知道,现在我们国家最大的三个战略--长江经济带、海上丝绸之路、新丝绸之路--都在谋划之中,把国家的中、东、西部连起来,形成新的经济模式,各个经济板块按照一定的通道串接起来,形成通道、网络,而这种通道和网络,在我们的物流领域已经先知先觉了。

物流业发展规划规划的机理发生了较大的变化,在《物流业调整和振兴规划》的基础上,需要解决的问题是:--中长期我国物流业发展的战略性方向,即在城镇化、国际化背景下的物流业整体发展质量和竞争力;--物流业发展所需要的政府管理,即政府管理与政策符合三中全会精神的管理手段、管理内容和管理方式的变革;--物流业发展的政策环境的改善,即企业物流服务网络建设的市场自主决定环境、物流服务创新的保护,物流市场竞争秩序的维护等。

现在形式不再是传统的政府部门"规定"发展什么产业领域和内容,而是负面清单管理下企业不能做什么之外的发展动力的释放。

与制造业主要靠产品的性能、价格和宣传赢得客户不同,服务产品往往具有不可见性,且生产与消费具有同步性,服务业的发展需要企业与企业之间、企业与服务对象之间建立相互信任关系,需要服务网络、服务质量、服务标准、服务创新等的支撑。

物流业是既服务于生产、又服务于生活的服务业,政策的重点应当是营造契合产业特点的发展环境,既能使服务企业很好发展,又能确保服务过程高质量、高效率地实现。现在需要的是政策针对物流服务发展的前瞻性,而非鼓励哪类企业发展、支持哪种设施的建设等这种本应由市场决定的事宜。尤其是十八届三中全会提出加快转变政府职能的方针下,政府更应当在如何健全物流业的宏观调控体系和正确履行职能方面,研究物流业的政策重点。

服务业的发展实质是人与人之间服务关系的建立,因此,物流业的征信体系的建设,以及依托征信体系的服务环境机制的建立,无疑是未来政府改革背景下政策的重要作用方向之一。要推进物流业的发展,需要在鼓励技术、服务创新上下工夫,需要按照服务企业做大做强,具有国际竞争力所需要的环境条件上下工夫,这种政策作用方向,是以政府的政策形成机理与政策执行方式改革为基础的,政府为此需要付出变革自己行权方式的代价。

因此,对未来的政府职能转变充满期待,也只有实现这种转变,与制造业发展路径不同的服务业,才有可能在市场力量的作用下,通过企业之间的合理、充满活力的竞争而获得发展。

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